产业投资基金升温倒逼立法 管理办法应早日出台 中国, 研究所, 理事长, 业内人士, 中信证券

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继渤海产业投资基金落户天津后，中信证券又欲携手麦格理银行共推产业基金，产业投资基金再次成为关注的焦点。业内人士透露，还有一些券商也在作相关的准备工作，以便在相关政策出台后抢得先机。“在产业投资基金相继设立的同时，相关规范的出台也显得尤为迫切。”中国人民大学信托与基金研究所理事长王连洲认为。另据了解，《产业投资基金管理办法》有望近期出台。
　　
产业基金大步“潜行”
　　
从2001年“两会”开始，有关产业投资基金的议案不断被提交，然而在实际操作方面的进展并不明显。目前已设立的产业投资基金都是经国务院特批设立的，而且大多为中外合资，前段时间炒得火热的渤海产业投资基金则是第一个中资产业投资基金。
　　
从已经设立的产业投资基金来看，大多都具有政府背景，这是因为在目前无法可依的情况下，产业基金只有通过特批才能设立。
　　
第一只产业投资基金中瑞合作基金就是由中国国家开发银行与瑞士联邦对外经济部根据中瑞两国政府于1996年10月11日签署的谅解备忘录，共同出资设立的。中比产业投资基金则是由中国财政部、比利时电信、国企及参与部、海通证券和比利时富通银行等多方发起筹备的。
　　
去年底，国务院批准国家发改委组织产业投资基金的使用，随后，发改委优先在西部地区组织使用产业投资基金，同时，发改委下属的西部开发办公室准备在西南、西北各选择一个地区设立能源产业投资基金和高科技产业投资基金。国家特批设立了渤海产业投资基金将极大促进和带动环渤海经济的发展。设计规模为200亿元，将在今年6月完成首期50亿元资金的募集计划，并且已向社保基金抛出了“绣球”。
　　
海通证券2002年就参与了中比产业投资基金的发起设立，成为首家进入产业投资基金管理领域的证券公司，曾令其它证券公司、信托公司羡慕不已。记者了解到，其它很多券商都想介入到产业投资基金这一块来，只是政策还不允许，所以还只是在做一些前期的准备。
　　
管理办法应早日出台
　　
随着越来越多的产业投资基金获特批设立，出台《产业投资基金管理办法》也显得迫切起来。
　　
“目前产业投资基金可以依照的法律是今年3月份开始生效的《创业投资企业管理办法》，而关于产业基金的如何运作、如何退出，还需要制度来进行约束。产业基金已经设立了几个，如何加以规范也摆在了相关监管机构面前。组织的设立、投资管理、权益分配、约束机制这一系列都需要加以规范，《产业投资基金管理办法》的出台应该快了。”曾负责组织起草《证券投资基金法》的立法专家王连洲认为。
　　
其实早在起草《投资基金法》过程中就曾把产业投资基金的内容作为一部分写发进去，然而由于种种原因产业投资基金的部分被划掉了。
　　
王连洲回忆，当初立法时由于对私募基金的监管存在争议，而且综合立法占不了上风，所以在最终出台的《证券投资基金法》中去掉了产业投资基金的部分。
　　
链 接
　　
产业投资基金国外通常称为风险投资基金和私募股权投资基金，是指一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度，主要从事创业投资、企业重组投资和基础设施投资等实业投资。
　　
产业投资基金跟证券投资基金在公司的组织形式、募集形式、管理和信息披露等方面有很多的共性，最大的区别是证券投资基金属间接投资，而产业投资基金以直接投资为主。