求：国有企业资产转让需要“招拍挂”的依据 资料, 拍卖, 国有企业

Spongebob

目前正在做一个国有企业的IPO，该公司2008年出售一批厂房时当地国资委不允许通过协议转让，要求其通过拍卖的方式转让，但是我一直不知道这有什么依据。
我查过一些资料，也咨询过几个律师，都说国有产权的转让是根据《企业国有产权转让管理暂行办法》和《关于企业国有产权转让有关事项的通知》这两个文的，但是这2个文中涉及的国有产权是否包括国有资产就不是很肯定了。《国有资产法》中有这样要求的，但是这个文到现在还未正式实施，所以一直很疑惑，请各位高手指点，为什么厂房转让需要拍卖，依据是什么？

meghanjackson

国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。因此，从这个角度理解，国有产权包括了两块：一是国有股权；二是国有企业法人财产权。按照现行有关规定，国有产权（股权和财产权，下同）的转让应当在产权交易所进行，可以采取招标、挂牌和拍卖的方式。
对于协议转让，依照国家有关规定要求，符合两种情况的，在取得相关审批部门批准的情况下，才能进行协议转让：
第一、对于国民经济关键行业、领域的结构调整中对受让人有特殊要求的;
第二、所出资企业（指各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业）内部资产重组中确需采取直接协议.
所出资企业内部是指转让人和受让人应当均是所出资企业，或者是所出资企业的全资或绝对控股企业。

不知道是否解答清楚你的疑问。

bkballa

关于非权益类的资产，是否要公开进场交易，确实是没有明确的规定。在以前操作的时候，大多部国资部门都是不对这一部分发表指示和意见的。

但是，从如果国资委部门提出要求，也不违反什么，因为对于国有企业的资产（非权益类）转让进行监管，毕竞是国资部门的职责，而且以公开方式进行该等交易，也符合国资管理的总体原则。如果是“两重事项”就更是如是了。

总之，我理解是这是当地国资部门的谨慎的做法。而且现在好象也成了比较普遍的做法了，现产权交易中心网站看看，非权益类资产的转让也很多了。说明在处理国资的问题上大家是越来越谨慎了。

hassan

2# fushengbin 多谢版主的热心解答！但是我有一点疑问，从《企业国有产权转让管理暂行办法》“第十二条 第二款 转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资，并委托社会中介机构开展相关业务”中看来，国有产权应该只包括股权，否则不会涉及控股地位的改变，不知道我的理解对不对，请不吝赐教

dvilayphet

这条规定有约定的，即“转让”“所出资企业”“的国有产权”，你要联系起来看，不能断章取义。

transferpricing

从法律解释角度来看，3号令的规定，在第二条里说得都很清楚了，有定义的。什么叫国有产权，是指的权益（EQUITY）。这就是为什么这个文件的名称叫“国有产权”，而不叫“国有资产”的原因。

实践中的流变，要从更大的政策环境角度和监管机构对于具体的事件的态度来看。

noel

致“何处是归程”

那我们看看第二条：本办法所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

第一个权益和第二个权益是投资形成的权益，从这个角度理解，应该是股权，

第三个权益是指为国家所有的其他权益，既包括国家拥有的土地所有权（使用权）、资源等权益，也包括企业拥有的权益，即国有企业的法人财产权。

以国资委发布的《关于企业国有产权转让有关问题的通知》为例，在“关于实施主辅分离、辅业改制工作中资产处置与3号令有关规定的衔接问题”中，国资委有特殊规定：“对于改制企业的国有净资产按规定进行各项支付的剩余部分，采取向改制企业的员工或外部投资者出售的，应当按照国家有关规定办理，具体交易方式可由所出资企业或其主管部门（单位）决定。”这也就从另外一个方面明确了，国有企业的财产权也是国有产权。

这个问题其实可以归结到什么是产权的问题，建议你去查查。

RoastBeef

另外，国有资产和国有企业的法人财产权是两个概念，需加以区分。

Carson

To all voice,

英国法中有一个概念叫做“business as a going concern”,我个人认为国有产权的概念大于equity本身的概念。如果考虑的时候多加上“as a going concern”，就会发现招拍挂是从这个角度出发的。拙见，欢迎指正。

profil

“equity”（权益）不仅包括普通股权，也包括优先股、可转换优先股、可转换债券、可交换债券等类股权，甚至包括房地产产权等其他财产权益。