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四、茅台酒厂和茅台镇发展的建设用地问题

　　整治茅台镇的环境，关键是要把建设用地卡住。只要把住了建设用地这个关口，环境整治就成功了一半，起码新建的这一部分乱不了。茅台镇不能再乱盖房子，要把计划用于茅台酒厂生产发展的几个地方的建设用地控制住。

　　第一，从现在起，在茅台镇除了茅台酒厂生产发展用地外，原则上不再批准新的建设用地，包括宅基地和单位建设用地，将来旅游相关设施用地也只能在原有用地上想办法进行改造，这要作为一条原则。只要把这一条卡住，茅台镇就乱不到哪里去，最多是现在这个样子。大家可能会觉得控制建设用地很难，但再难也必须控制住，因为建设用地对茅台酒厂生产发展至关重要。事实上，只要大家思想统一，措施有力，建设用地是完全可以控制住的。

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第二，茅台镇居民能搬出来的要尽量搬出来。要真正使茅台镇的环境变好，不把茅台镇的部分居民搬出来肯定不行。现在茅台镇的问题并不是要去搞多少人工环境，关键是居民能搬出来的要尽量搬出来，人少了后，污染和各方面的破坏就少了，加上再多搞一些绿地，茅台镇的生态环境自然就会好起来。在这个问题上，茅台酒厂一定要有长远眼光，积极动员职工带头搬迁，这并不是什么过分要求。茅台酒厂现在的产量是2万吨，有一万多职工，按照厂里的规划，到2020年产量将达到4万吨，职工肯定还会增加。刚才大家还在讨论茅台酒产量到底做到多少万吨才合适，我认为没有必要争论，这要由市场等因素确定，讨论也肯定讨论不下去，但其中至少有两个问题是可以明确的。一是离开茅台镇就生产不了茅台酒，而茅台酒厂在茅台镇生产发展的空间是有限的，要扩大茅台酒生产规模，必须将茅台镇的居民尽量搬出去。可以说茅台镇现在可用于茅台酒厂生产发展的用地以及居民搬迁后能腾出来多少用地，将直接决定茅台酒的生产规模。将来茅台酒厂也总有一天要把生产建设用地用完，产量也是有极限的，到那时茅台酒能生产多少就是多少，没有必要现在去争论。二是茅台酒厂职工住宅新区迟早要建设。现在茅台酒厂2万吨的产量，有一万多职工，发展到4万吨时可能不用2万人，但到6万吨肯定要2万人以上，增加的这1万多职工去哪里住，终究要靠建设职工住宅新区来解决。既然迟早都要搞，那晚搞不如早搞。政府肯定会千方百计给茅台酒厂创造条件，让茅台酒厂职工搬出来后住得舒舒服服。事实上只要搬迁安置职工的地方按照住宅新区的标准来搞，肯定比现在住在茅台镇舒适。除了茅台酒厂本身的职工，还包括其他一些居民，能搬出来的要尽量搬出来，当然这有个时间先后和轻重缓急的问题。

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 第三，考虑到茅台镇城区现有土地已经无法满足茅台酒厂发展的需要，必须沿赤水河向上发展，从现在起，除了茅台镇城区现有土地主要用于茅台酒厂生产发展外，茅台镇太平村、中华村范围内可利用土地也要用于将来茅台酒厂的生产发展。各级国土资源部门要按此要求抓紧完善茅台镇土地利用规划，并及时办理相关建设用地审批手续。

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　第四，为综合利用茅台酒酒糟，减少环境污染，茅台酒厂已在二合镇境内启动了循环经济工业园建设项目，该项目已经省有关部门批准，并列入国家第二批循环经济试点。二合镇境内用于该项目的土地要严格控制住，以免当地居民抢建房屋，造成新的拆迁。厂里要按照国家和省的有关要求，认真做好园区规划。省国土、交通、建设等有关部门要在建设用地保障、园区规划及道路交通、污水和垃圾处理设施建设等方面给予大力支持。

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五、茅台镇部分居民如何搬出来的初步想法

　　第一，要先做好居民搬迁安置详细规划。应该说，省建设厅和有关单位在这方面已经做了很多工作，但可能由于受仁怀市很多条件局限，大家在做规划时更多的是考虑如何将茅台酒厂职工搬迁安置下来，而没有考虑将来茅台酒厂职工搬迁后的生活怎么更便利、更舒适，因此，在规划中提出了在中枢镇分散安置职工的初步方案。前面讲了，要让茅台酒厂的职工带头搬出来，一定要让这些职工搬出来以后住得舒舒服服，而要让职工搬出来后住得好，不仅居住的面积、环境要比原来好，更重要的是交通可达性要便于职工上下班。如果上下班都不如原来方便，职工肯定就有意见，茅台酒厂的生产肯定就不正常，那这个搬迁不是适得其反吗？还不如不搬。这些都是政府应该考虑的。所以，在做居民搬迁安置详细规划时，有几个关键问题还要进一步认真研究。一是对茅台酒厂职工的搬迁安置，仁怀市要在中枢镇找一块成片的土地用于建设茅台酒厂职工住宅新区，让职工集中居住，茅台酒厂完全有实力把住宅新区的条件搞得很好，让职工住得很舒适。对于采取在中枢镇居民区里一小块一小块分散安置的做法，我是坚决反对的，如果让职工分散在房地产商开发的小区里，这里买几栋，那里买几栋，或者职工居住区这里几公顷，那里几公顷，茅台酒厂将来怎么成气候？当然随着茅台酒厂的发展，将来也可能不止一个住宅区，但起码第一个住宅

区应该有几千到万把人，不然这个搬迁就是笑话。二是中枢到茅台高速公路今年7月开通后，从中枢到茅台的时间也就十几分钟，可以达到茅台酒厂职工搬迁后上下班方便的要求，高速公路立交最近的地方，最好的地首先要用于建设茅台酒厂职工住宅新区，这样把茅台酒厂职工搬出来后才能稳得住，别总想着将好地留给房地产商开发。三是从中枢至茅台规划的三条公路联络线，建设张家坪至兰丫桩三号公路是当务之急，要再组织力量对线形方案进行优化，该打山洞就打山洞，钱花多一点不要紧，关键是要拉直，方便茅台酒厂职工将来上下班。四是对按规划需要搬迁的小酒厂，要采取区别对待的办法进行处理。对没牌没证的非法小酒厂，要依法予以关闭，拆迁的建筑按照民居予以补偿。对有牌有证的合法小酒厂，要在茅台镇以外其他地方建立新的工业园区，积极引导这些小酒厂搬迁向园区集中，并依法依规予以补偿。

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   第二，认真研究论证中枢至茅台三条联络线公路建设的可行性。在规划里一定要做深做细，不是随便在图上画画就行。省交通、建设等部门要抓紧组织专门力量进行论证。中枢镇和茅台镇两个地方将来都是要发展的，仅有一条联络线公路肯定不能适应发展需要，要多修几条路。

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　第三，中枢至茅台的三条联络线公路研究论证后，看哪里有连片的土地可以安置茅台酒厂职工，再根据茅台酒厂职工住宅新区的选址情况，哪条路便于连接住宅新区就先修哪条路，中枢至茅台的联络线公路工程就按这个顺序去建设，这也符合前面讲的有利于茅台酒厂发展的原则。

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　第四，在已做规划里的中枢镇的几块安置地块，可以用于安置从茅台镇搬迁出来的不属于茅台酒厂的其他居民，对这部分居民可以在整个仁怀市城区进行分散妥善安置。

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　第五，在做完茅台镇搬迁安置详细规划并进行可行性论证后，要先启动位于四号地块的茅台酒厂职工家属楼和位于七号地块的南坳四组居民区搬迁，接着就是三号、五号、六号地块，最后才是一号、二号地块，就按照这个顺序实施搬迁。搬迁进度没有时间限制，视详细规划编制实施特别是道路建设情况而定。

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　六、加强城市基础设施建设
　　前面已经讲了，搬迁安置资金该企业出的企业出，但政府不吃大户，不能因为茅台酒厂有钱就让他负责基础设施建设。供水、交通、污水和垃圾处理等设施基本上都属于城市基础设施，原则上都应由政府来投入建设。

　　一是供水。省水利厅要把仁怀城市供水工程作为省重点工程予以支持，同时要赶快组织力量实地就如何保证仁怀的供水进行认真研究。不能让仁怀城市人口发展到二三十万人以后没水用，更不能让茅台酒厂职工搬迁出去后连用水都没有保障，否则茅台镇的搬迁安置根本无法搞。将来城市供水这些大的基础设施主要由省里投入，城市供水管网由市政府按照市场经济的原则去建设，省里可适当给予补助。

　　二是交通。要按照优先满足茅台酒厂职工搬迁的要求，分期分批组织实施连接中枢镇至茅台镇的公路工程，具体由省交通厅牵头负责，省建设厅等部门和单位协助。大家别老是因为中枢和茅台的高差大，需要的投资多，就觉得修什么路都不行，我们宁可多花点投资也要让道路尽量直一点，让群众出行更方便，将来如果资金有缺口，省财政想办法再补助一点。

三是中枢镇和茅台镇的污水处理厂及管网设施建设。省建设、发改、环保等部门要摆在优先位置，高标准一次规划到位，逐步纳入省的建设规划予以支持，同时积极争取国债资金投入。
四是土地供应。茅台镇搬迁安置详细规划确定后，要优先保证茅台酒厂职工搬迁安置的成片用地，用于建设住宅新区。只要茅台酒厂职工先带头搬迁，整个搬迁工作的气氛就出来了，动员那些散户搬迁也就容易了。茅台镇居民搬迁后腾出的土地要全部作为茅台酒厂生产发展和环境用地。我们做事都要为后边的人打算，并不是能过十年八年就算了，几十年以后怎么办，还得从长计议。茅台酒厂要认真研究职工住宅新区建设问题，省有关部门要在土地供应上给予大力支持。