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  三、启示     

 （一）广信事件实际上反映了中国金融体系潜伏着巨大风险。类似广信这样的资不抵债的案件绝非仅仅是中国金融体系中的个别问题。回顾历史，可以发现中国人民银行此前已经清理惩处了多家金融机构，包括1996年以注资方式解决湖北信托问题，以接管方式处理中国银行信托问题，以债转股方式解决光大信托问题，之后又以关闭方式处理中农信、中创投资公司、海南发展银行。客观上看，以广信为代表的这些事件，实际上反映了中国金融体系已经潜伏巨大风险，如果处理不好就会转化为现实的金融风暴。受1997年亚洲金融危机牵连的韩国和日本有过这方面的教训。韩国由于没有对韩宝集团的偿债事件进行及时处理，导致了韩国金融危机的爆发。日本由于长期拖延处理其金融体系的大量呆坏账，造成了日本长时期金融困境，引起金融机构一连串倒闭事件。前车之鉴，应该引起高度重视。

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      （二）广信事件向国内外传递了中国政府不再对国有金融机构及“窗口公司”所欠外债承担无限责任的信息，也显示了中国政府改革和整顿金融系统的决心。广信关闭之初，外国债权人心存侥幸，认为登记的外债必得全数归还，而违规借入的未登记外债也将得到“照顾”，大部分偿还。当1999年1月10宣布，依中国的破产法和国际惯例，在偿还债务时，所有的债权人将一视同仁，对外国人并无特别照顾，这时，外国债权人的侥幸被戳破，一时间，国内外传言不绝于耳，有人担心，这会动摇外国银行和投资者对中国的信用，影响中国引进外资。中国政府充分估计了广信破产可能产生的负面影响，同时也完全相信自己有足够的防范外部冲击能力。至于对外国投资者信心的影响，应该是积极的，因为中国能够果断处理广信，对于投资者而言，本身就是一个明显的信号，表明中国开始遵循市场经济规律，按照法律和国际惯例，正在对有麻烦的金融机构进行系统的处理，显示了中国政府整顿金融体系，清除金融风险隐患的决心，其他过度扩张的有麻烦的金融机构也可能会随广信之后进行全面整顿。对于那些真正看好中国长远发展而来的外国投资者而言，这无疑会更加坚定他们的信心。而对那些短期投机资本无疑是一次警告。广信事件对四大国有商业银行的商业化改革和其他金融机构的规范化发展也起着巨大的推动作用。

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  （三）信托投资机构数量过多，业务和管理混乱，必须进一步整顿提高。从1979年中国人民银行成立信托部和中国国际信托投资公司诞生至1998年底全国已有信托投资公司243家，资产达4600多亿元。信托业的迅速发展，对于弥补我国传统银行信用的不足，筹集外资，调动社会闲散资金、拓宽社会公众投资渠道，扩大金融服务，促进经济发展，发挥了积极作用。但也出现了经营困难，不良资产比重高，没有稳定的负债支撑和高风险等诸多问题。虽经过1982年，1985年、1993年和1995年的多次整顿，但仍未能根本改善信托公司经营上的困难处境，目前多数信托投资公司举步维艰，究其根本原因，经营体制未理顺，缺乏稳定的资金来源，内部控制不严是主要因素。因此，需要通过调整业务范围，撤并和精减机构，建立健全规章制度，严格监管等方面的改革，使信托业按正确的方向发展。

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  （四）在积极引进外资的同时注重引资质量。 经过20多年的实践，我国在引进外资工作中取得了巨大成就。中国已经是引进外商直接投资最多的发展中国家，引进间接投资规模也很大，至1999年底外债总额已达1520亿美元。广信事件说明，我国在外资引进中，重视数量扩张，而不注重质量提高，很多外资引进项目效益差，流向不合理，风险大。例如，广信在证券和房地产部门的投资就很大。90年代，墨西哥，泰国等国就是因为大量短期外资流向证券和房地产部门，成为制造“泡沫” 和产生坏账并最终引发金融危机的一个导火线。我们不能重蹈他们的复辙。必须认真落实中央提出的两个根本转变，在引资方面从外延型经济增长方式转变为集约型经济增长方式的具体体现，就是在继续扩大引进外资规模的同时，重视引资质量的提高，把外资效益、外资技术合量、外资投向、外资项环境标准放在引资决策的首位。

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  （五）必须加强金融监管体系，提高监管能力。       

      广信事件的出现在一定意义上说，与广信内部控制不严和外部监管滞后有关。在现代金融领域，金融监管的作用日益重要。一个独立高效的金融监管体系和一套完整健全的金融监管制度，对于防范和化解金融风险，保证经济金融的健康发展是有极为重要的意义。目前，我国正处于一个新旧金融体制转轨的重要时期，新兴的金融机构和金融业务不断涌现，原有的金融体系没有被完全打破，新的金融体系又没有完全确立，各种金融主体正积极进行着自我调整和改革，金融业已面临着历史大重组的关键时刻。在这个时刻强调加强金融监管，十分重要。如果金融监管体系健全，并且能够保证监管的科学性、持续性、超前性和预警性，那么金融机构的个别问题就不会恶化到一定程度，类似于广信的事件就可以避免发生。

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