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国资管理，本质是委托管理。即，国家所有，分级管理。从现有的国资监管办法看，权利授权至地级市一级。县属企业的国有资产处置行为，如需国资部门审批以及补手续的确认，个人观点，县级国资部分出具意见后，上报市国资委确认。